践行习近平新时代中国特色社会主义思想与深化矿山改革

何朱必

（发表刊登在《冶金劳动》2021年第三期）

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果 ， 党和人民实践经验和集体智慧的结晶 ， 中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是当代中国的马克思主义。我们践行习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要紧密结合昆钢大红山矿业公司多年来生产、建设的经验教训，实事求是、进行概括总结，针对企业在深化改革中暴露的矛盾问题进行思考、分析，拟定出加快矿山改革发展的规划方案，在工作中深入实践，在行动上加以落实。为此，本人根据习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，结合矿业公司深化改革和管理创新的学习理解，粗浅地谈几点认识。

1、调整矿山产权结构，实现国有资产的有序流动和合理流转，剥离社会职能逐步建立起规范的现代企业制度，实现新矿新模式

玉溪大红山矿业有限公司是年产原矿1200万吨和年产铁精矿400万吨规模，经171公里管道输送至昆钢，是集露天采矿、井下采矿，重、磁、浮选铜、铁精矿及管道运输为一体的大型联合矿业。矿山因多半位于偏僻、相对人烟稀少的山区，人们对矿山直观认知是信息闭塞、生活单调、环境枯燥，矿工憨厚、朴实、勤劳。事实上，矿山内部发展整合和对环境面貌改造一直在向前推进，各方面变化是非常大的。传统计划经济时代建立的老矿山会不同程度保留企业办社会成份，社会化管理程度较低，被外界视为“山大王”，但这样的矿区也是相对稳定和谐的。而今新建立的现代化矿山，因为起步晚，所以多半起点高，生产工艺先进，都是现代化装备，办矿模式较新，生活后勤社会化，大红山矿业公司依托地方小城镇实行社会化管理，采矿多半借鉴国外大矿山经验实行招标外包。矿区是由多个不同经营性质的企业组成的以经济合同关系为纽带的利益共同体，包括国有企业、民营企业、母子公司、合同承包建设工程施工队、外委矿石加工私人企业等经济实体。尽管企业性质不同，隶属关系不一，但处在一个矿区地域内共同生存，经济上相互联系，协调发展，经过长期磨合，团结合作，和谐共存，共赢发展。矿区的共同发展目标是全力打造学习型团队，全面提升企业的综合管理水平和核心竞争力，构建环境优美、人文环境友好、企业效益优强、生动和谐文明矿区。矿区经济圈有整体协调发展意识，国有经济与民营经济混合，形成稳定的经济共同体，这是普遍矿区新矿新模式的重要创新和现代化矿山的基本特征。

大红山矿业公司从成立之日起，就按照现代产权制度的要求结合新矿、新模式的办矿思路，分离部分社会职能，逐步推行采矿专业化承包模式，充分利用社会资源和力量， 走出了一条用专业化、工序承包方式的新型矿山的成功路子，并按现代化企业制度的要求，完成了矿业公司内部的责、权、利的配置，提高了矿山的活力和动力，实现了国有资产保值增值。

1.1、主辅分离，实行专业化对外承包管理。逐步探索出新的办矿模式，分流了辅助作业，实施了采矿、运输、外部供水等专业、工序的对外承包，取得较好效益。在扩展思路，探索新矿新模式的矿山生产、经营和建设方面我们迈出了新步伐。为探索新时期劳务用工形式，结合矿山生产任务重而岗位操作人员短缺的实际，可采用劳务派遣用工形式补充或替代，全权负责劳务工管理从事具有临时性、辅助性或替代性的岗位操作及检修维护工作。具备功能性承包的生产或工程项目，可采用经济合同形式外包业务项目，劳务与项目工作捆绑打包。两种用工模式均由外包方或劳务派遣公司直接与劳务人员签定劳务合同，矿业公司制定相应管理考核办法，督促劳务派遣公司及外包单位加强劳务用工管理，矿业公司协助管理和考核，确保安全生产和规避劳动用工风险。

1.2、剥离社会职能。在推行生活后勤社会化的过程中我们紧密依托地方政府，坚持走社会化的新矿新模式的道路，矿区没有设医疗卫生设施，消防保卫全部由社会承担，职工住宿按倒班房的标准建设，职工上下班交通、食堂统一对外承包，经过几年的运行，收到了较好的效果，在很大程度上减轻了企业办社会的负担。

2、加强内部管理，抓住以挖掘发展潜力为重点的降成本工作，充分利用社会资源，建设现代矿山

坚持“以人为本”的管理思想，狠抓干部队伍和技术骨干队伍建设，创造条件切实抓好在岗职工专业技术水平的培训提高。结合矿业公司的实际，有针对性的对员工进行业务水平、综合素质的培训、锻炼和提高，以适应现代化特大型矿山的建设、生产需要。

经过十多年的探索，对井下采矿协作单位的管理取得很好的经验，我们通过互惠互利的合同方式约定明确了矿业公司和协作单位的责、权、利关系，确保双方各司其职，共同遵守合同约定，双方都取得了满意的经济效益，充分体现了产权明晰、权责明确双方共赢的现代化企业经营管理要求。

为加强进口设备监管，对承包单位使用的进口井下设备管理维护专门制定了强制性规定，从而保证了设备的完好和利用率。

在资源的占领控制上，我们对大红山矿区周边铁、铜矿石资源进行了调查和研究。在充分开发、利用已控制资源的同时，强化资源意识，加强综合利用开发研究，特别是低品位含铁铜矿熔岩铁铜的综合开发利用，将使大红山铁矿区的资源储量大幅增加。

加快信息化建设，创建现代化数字矿山。新型大型矿山的数字化管理建设是时代进步、科技进步、管理进步的必然要求，作为特大型现代化矿山，我们将致力于把大红山铁矿建设成为现代化数字矿山。正在进行的“信、集、闭”系统将和现有的自动化网络系统共同组成现代化数字矿山重要的管理、控制、指挥体系。

明确目标，合理定位，全力打造矿山企业文化。大红山铁矿作为一个新型的现代化大型矿山，矿业公司经过艰苦的努力提炼出了一系列符合矿山特点的企业文化精神，将对提高职工思想道德素质、丰富职工精神文化生活、弘扬时代精神、激励职工爱岗敬业，树立起具有大红山矿业公司特色的和谐文化、价值取向发挥重要的作用。

在经营管理上，我们一方面加强内部绩效考核，狠抓生产过程各环节的精细操作，进一步降低生产的能耗、物耗；另一方面树立市场意识、客户意识，拓宽生产经营思路，获取成品矿销售经营利益最大化，努力提升企业的核心竞争力。

3、实施内部资源整合，发挥资源统一配置作用，提高资源利用效率

切实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，集约化开采利用资源。针对不同的市场需求，按“分采、分选、分运、分销”的指导原则，组织多元化的生产，向集团公司输送不同级别的铁矿石产品及铜精矿产品，实现资源的综合回收利用。

为充分利用多金属（铜、铁）低品位矿石，提高对大红山铁矿的资源综合利用，紧密结合矿山自身的实际进行研究，面对现实，抓住机遇和挑战，与时俱进、深化改革，提出以下措施：

3.1、继续推行新的办矿模式、降低成本；

3.2、加大对现有采矿技术调整和选矿设备的改造力度；

3.3、扩大专业工序外包范围，进一步节约人工成本增强效益；

3.4、加大对周边矿资源的综合利用和占有最大限度的提高出矿量和矿山服务年限；

3.5、推行引进和培养技术人才相结合战略，鼓励自学成才。

4、为适应现代化新型矿山发展的需要，应加快现有信息系统改造，充分利用已建成的ERP系统，优化管理系统，提高管理效率，降低管理费用

4.1、加快信息化系统的改造，充分利用现有的信息资源。

着手加快建设矿业公司的数字化信息网站，重视管理，专人维护，在搞好对外宣传的同时，加大对全体管理人员的技能培训，充分利用网站、邮件及ERP系统开展办公自动化、数据共享，本着自动化、高效化、信息化的原则开展矿业公司诸如业务报表上传、会议纪要网上传阅等信息化工作，实现无纸化办公，打破信息孤岛，集成大型数字化矿山底层数据网络系统，组建矿业公司自己的ERP系统和应用“智慧昆钢APP”，提高信息化、自动化管理效率，降低管理费用。

4.2、优化管理系统，进一步理清工作关系，明确部门工作职责，提高管理工作效率。进一步明确各职能部门各岗位职责与权限，使各职能部门力求做到各司其职、相互协调、管理高效的扁平化管理。尽量缩短信息传递链条，为经营层和决策层快速提供强有力的信息支撑和决策保证。现行内部经营组织机构扁平化设置成“项目部”、“作业区”，变原先按生产工艺工种编制班组为按作息班制编制班组，分别把作业区“早、中、夜、休”四班三运转人员编制成“甲、乙、丙、丁”四个班，并优化机关组织机构，按照精干高效的原则做到因事设岗，实现科学管理上水平。

5、落实安全生产责任，强化劳动保护，打造平安和谐矿区

安全是发展的最基本保障，是构建和谐矿区的重要组成部分，没有安全的稳定，就不会有正常的工作和生活秩序，就不能实现平安和谐发展。要从源头杜绝事故，保障矿区全体员工、劳务工安全从事生产和建设。矿区每年与各单位签订《安全生产职业健康环保管理责任状》、《社会治安综合治理目标责任状》、《消防安全责任状》、《反“三违”考核管理办法》等，明确年度安全生产、综合治理、消防安全目标任务，以每月安全生产例会、社会治安综合治理、消防安全工作会，将安全工作完成情况与经济挂钩，做到责任与风险共担，一级抓一级、一级保一级，以各单位的小零保矿区大零的实现，为实现安全生产、综合治理、消防安全打下坚实基础。

6、深化和实践三项制度改革，创新人力资源管理

根据矿业公司几年来推进三项制度改革的实践，以干部人事制度改革为核心，以用工制度改革为着力点，以分配制度改革为重点，以管理模式调整为支撑点的三项制度改革取得了重要进展，矿业公司已逐步建立起了与市场经济体制相适应的科学、合理、规范的用人、用工、分配制度及相配套的督导机制。依法规范劳动用工，建立灵活用工的进出机制，按市场规律配置人力资源，分配逐步与劳动力市场价格接轨；收入分配实行“一人一策”或“一岗一策”，拉开收入差距，全面探索绩效考核，对中层干部实行模拟年薪，个人收益与矿业公司生产经营效益挂钩考核；在选人用人上坚持“德才兼备，注重实绩”的原则，坚持双向选择，平等自愿的原则，公开竞争上岗，管理岗位竞聘。现代人力资源管理要求企业建立全面推行“岗位轮换制、竞争上岗制、职务聘任制、职称评聘制”等充满生机活力的竞争机制，使企业人才脱颖而出，真正做到“人尽其才，才尽其用”。玉溪大红山矿业有限公司在适应企业需要和满足管理需要的前提下，努力构建一套符合本企业发展、具有自身特点的组织管理体制和运行机制。推行管理岗位竞聘上岗，是深化干部人事制度改革，为实现玉溪大红山矿业有限公司的战略规划和短期战略目标奠定组织基础和提供人才支撑的一种用人机制。玉溪大红山矿业有限公司本着公开、公正、平等竞争、双向选择、择优录用、注重工作业绩、民主与集中相结合的原则。机构设置以分工明确、利于协作、权责清晰为目标。从矿业公司成立和搭建机构之日起，就认真制定出了《玉溪大红山矿业有限公司岗位竞聘办法》，于2004年7月15日,通过“公布岗位职责、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、考察与评价、竞聘公示、诫勉谈话、决定聘任”等程序，对原科级管理人员重新“洗牌”，20位科级管理人员全部竞聘上岗，变单纯的“干部任用制”为“岗位竞聘制”。通过在公司内部引入竞争机制，双向选择，竞聘上岗，实现矿业公司职能部室人员的优化配置和组合，提高公司员工的竞争意识，为人力资源开发和职位设置的科学化和动态管理打下良好基础，逐步形成一支高素质的管理人员队伍。

继续结合新的办矿模式，不断提高劳动生产率，严格控制在职职工人数，尽可能采用专业工序对外承包、个人承包，以充分利用社会劳动力资源，逐步探索采用社会“劳务派遣”方式引入当地社会劳动力，实现经济、平稳地使用非在职劳动用工和专业化用工。

矿业公司扩产工程项目于2010年底建成后，原矿规模已达到1200万t/a、铁精矿稳定在400万t/a左右规模，与矿业公司签订劳动合同的在岗员工人数控制在1000人以内，矿区从业人员控制在5000人以内，现已初步建成国内一流的现代化新型矿山，实现销售收入过40亿，利税过10亿，实现职工收入、产能规模与经济效益的同步增长。