践行科学发展观与深化矿山改革

作者: 何朱必 分类: 我的论文 发布时间: 2016-03-18 20:12 ė views 6 22条评论

践行科学发展观与深化矿山改革

 何朱必

(全国冶金矿山第25次人力资源管理研讨会会议交流材料)

内容提要:以科学发展观为指导,调整生产经营模式,剥离社会职能,降低生产经营成本,实现销售收入、利润的稳定增长,深化三项制度改革,构建现代化新型矿山。

关键词:科学发展观 资源配置 降低生产成本 构建新型矿山 三项制度改革

“以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观,是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展,是当代中国的马克思主义。我们践行科学发展观,就是要紧密结合昆钢大红山矿业公司多年来生产、建设的经验教训,实事求是、进行概括总结,针对企业在深化改革中暴露的矛盾问题进行思考、分析,拟定出加快矿山改革发展的规划方案,在工作中深入实践,在行动上加以落实。为此,本人根据科学发展观的要求,结合矿业公司深化改革和管理创新的学习理解,粗浅地谈几点认识。

一、调整矿山产权结构,实现国有资产的有序流动和合理流转,剥离社会职能逐步建立起规范的现代企业制度,实现新矿新模式

在昆钢集团支持和玉溪市政府的促成下,为推进自营矿山的公司制改革,昆钢集团公司2004年元月与云南红塔集团共同出资组建了玉溪大红山矿业有限公司。现已形成了有特色的采矿、选矿和精矿管道运输技术优势。采矿运用高分段、大间距、无底柱分段崩落法采场结构参数,属全国黑色金属矿山第一;选矿运用了三段细磨弱磁、强磁、摇床重选先进工艺,磨矿采用先进的半自磨工艺,大型半自磨机容积为国内第一,产能较高;原矿输送采用1800米长距离胶带机绝对提升高度为中国之最。精矿输送采用世界最先进的管道输送精矿技术,减少了汽车运输的高成本和高污染,长距离矿浆输送管道敷设复杂程度世界第一,管线171公里的长度居全国第一。玉溪大红山矿业有限公司技术先进,具有国内外一流先进水平。拥有了一大批具有一定管理水平并长期在矿山工作过的管理人员、工程技术人员和有丰富操作和检修经验的操作维护检修工人队伍。

矿业公司从成立之日起,就按照现代产权制度的要求结合新矿、新模式的办矿思路,分离部分社会职能,逐步推行采矿专业化承包模式,充分利用社会资源和力量, 走出了一条用专业化、工序承包方式的新型矿山的成功路子,并按现代化企业制度的要求,完成了矿业公司内部的责、权、利的配置,提高了矿山的活力和动力,实现了国有资产保值增值。2002年底50万t/a采、选试验性工程建成后,从2004年开始矿业公司的销售收入均逐年上升。2004年矿业公司销售收入6219万元,利润417万元,2006年底400万t/a采选管道建成,到2008年矿业公司销售收入达到152026万元,利润41264万元,矿业公司人均创利润63.4万元,成为昆钢集团的利润大户。

二、完善和健全法人治理结构、理顺母子公司关系和国有产权代理制度

玉溪大红山矿业有限公司成立之时就在公司章程中明确了股东会、董事会、监事会和经营管理机构的职权,在多元投资主体存在的前提下,股东会、董事会、经理层相互制衡的基础上法人治理结构开始了运转,董事会议事制度得到充分有效执行。

经过几年生产经营,矿业公司围绕企业的法人治理结构核心公司制,建立起各负其职、协调运转、有效制衡的法人治理结构,使企业内部各权力机构之间密切配合、步调一致、科学决策、高效运作。严格按照《公司法》的规定,初步建立起规范的法人治理结构,通过加强以董事会为主体的法人治理结构建设,探索建立规范化与高效率相结合的决策机制,完善配套的法人治理制度。

三、转换经营机制,提高管理水平,降低经营成本增强市场竞争力

深化国企经营机制改革,确保所有者、经营者和监督者依法行使职权,提高管理水平,增强市场竞争力,建立有效的激励机制与约束机制是现代企业制度的必然要求。

规范公司运作,以体制创新带动机制创新。以组织机构扁平化为出发点,结合矿业公司实际,充分研究管理幅度和管理层次的关系,进行“分配制度、干部人事制度和用工制度”改革,激发职工工作的主动性和积极性,打破平均主义、大锅饭的分配方式,以基本工资保底,逐步推行产量、质量、效益指标和薪酬挂钩,实施了作业区的成本、效益和工资总额挂钩考核。对消除国企惰性,对于充分调动职工的积极性起得了新的突破。实现了以体制求生存,灵活的机制谋发展设想,展示了充满激情和活力的现代企业风貌。

主辅分离,实行专业化对外承包管理。逐步探索出新的办矿模式,分流了辅助作业,实施了采矿、运输、外部供水等专业、工序的对外承包,取得较好效益。在扩展思路,探索新矿新模式的矿山生产、经营和建设方面我们迈出了新步伐。

建立并完善了对矿业公司经营管理层的激励和约束机制。制定各作业区、各班组工序的经济责任考核体系和分配体系,进一步探索完善员工薪酬分配制度,在兼顾公平的前提下,扩大了管理、技术等要素参与收入分配的范围和力度。

改善了矿业公司在资金运作、生产销售、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督,定期召开党政工联席会,对重大子项进行通报和审议,逐步实现了生产经营与监督机制并行的现代企业管理制度。

在推行生活后勤社会化的过程中我们紧密依托地方政府,坚持走社会化的新矿新模式的道路,矿区没有设医疗卫生设施,消防保卫全部由社会承担,职工住宿按倒班房的标准建设,职工上下班交通、食堂统一对外承包,经过几年的运行,收到了较好的效果,在很大程度上减轻了企业办社会的负担。

四、加强内部管理,抓住以挖掘发展潜力为重点的降成本工作,充分利用社会资源,建设现代矿山

坚持“以人为本”的管理思想,狠抓干部队伍和技术骨干队伍建设,创造条件切实抓好在岗职工专业技术水平的培训提高。结合矿业公司的实际,有针对性的对员工进行业务水平、综合素质的培训、锻炼和提高,以适应现代化特大型矿山的建设、生产需要。

经过几年的探索,对井下采矿协作单位的管理取得很好的经验,我们通过互惠互利的合同方式约定明确了矿业公司和协作单位的责、权、利关系,确保双方各司其职,共同遵守合同约定,双方都取得了满意的经济效益,充分体现了产权明晰、权责明确双方共赢的现代化企业经营管理要求。

为加强进口设备监管,对承包单位使用的进口井下设备管理维护专门制定了强制性规定,从而保证了设备的完好和利用率。

在资源的占领控制上,我们对大红山矿区周边铁、铜矿石资源进行了调查和研究。在充分开发、利用已控制资源的同时,强化资源意识,加强综合利用开发研究,特别是低品位含铁铜矿熔岩铁铜的综合开发利用,将使大红山铁矿区的资源储量大幅增加。

加快信息化建设,创建现代化数字矿山。新型大型矿山的数字化管理建设是时代进步、科技进步、管理进步的必然要求,作为特大型现代化矿山,我们将致力于把大红山铁矿建设成为现代化数字矿山。正在进行的“信、集、闭”系统将和现有的自动化网络系统共同组成现代化数字矿山重要的管理、控制、指挥体系。

明确目标,合理定位,全力打造矿山企业文化。大红山铁矿作为一个新型的现代化大型矿山,矿业公司经过艰苦的努力提炼出了一系列符合矿山特点的企业文化精神,将对提高职工思想道德素质、丰富职工精神文化生活、弘扬时代精神、激励职工爱岗敬业,树立起具有大红山矿业公司特色的和谐文化、价值取向发挥重要的作用。

在经营管理上,我们一方面加强内部绩效考核,狠抓生产过程各环节的精细操作,进一步降低生产的能耗、物耗;另一方面树立市场意识、客户意识,拓宽生产经营思路,获取成品矿销售经营利益最大化,努力提升企业的核心竞争力。

五、实施内部资源整合,发挥资源统一配置作用,提高资源利用效率

随着我国市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深化,我国钢铁工业得到了飞速的发展,昆钢集团在2005年提出了大幅提高铁矿石自给率和资源战略的决策,要求大红山矿业公司在五年内达到自产铁精矿400万t/a的目标。

为适应昆钢集团新一轮发展的需要,昆钢大红山铁矿800万t/a采、选、运扩产建设工程从2008年的全线启动后现正紧张地实施。本期扩产工程建设由井下采矿、露天采矿、选矿和公辅配套四大部分组成,按照“一级网络计划”要求,150万t/a I号铁铜矿带深部采矿、100万t/a深部III1、IV1矿体采矿、50万t/a II1矿组720头部采矿、380万t/a熔岩铁矿露采、700万t/a大型选矿厂以及公辅配套项目等工程的建设,计划从2008年1月开工,工程计划2011年9月建成,二道河铁矿工程因矿权办理的影响,将于2009年底展开,2013年底建成。扩产工程建成后,将实现年产铁、铜原矿800万t、新增选矿能力700万t,产铁精矿218万t/a、产铜金属1.0万t/a。

扩产工程主要为充分利用多金属(铜、铁)低品位矿石,是提高对大红山铁矿的资源综合利用的项目。当扩产工程全部建成后,玉溪大红山矿业有限公司原矿生产规模将达到1200万t/a以上,获得铁精矿400万t/a以上,铜金属1.0万t/a。

为此矿业公司和建设指挥部紧密结合矿山自身的实际进行研究,面对现实,抓住机遇和挑战,与时俱进、深化改革,提出以下措施:

1、继续推行新的办矿模式、降低成本;

2、加大对现有采矿技术调整和选矿设备的改造力度;

3、扩大专业工序外包范围,进一步节约人工成本增强效益;

4、加大对周边矿资源的综合利用和占有最大限度的提高出矿量和矿山服务年限;

5、推行引进和培养技术人才相结合战略,鼓励自学成才;

6、全力推进800万吨扩产项目的实施确保按一级网络计划的节点目标的要求建成。

随大红山铁矿400万t/a工程2006年底建成投产,目前采、选、管道及公辅等生产已从达产向大幅超产方向急速推进,采矿生产紧密结合矿山可持续、稳定生产攻坚克难,努力提高矿石回收率和原矿品位,降低废石混入率,全面协调好采矿、供矿工作,为降低选矿成本打下基础。

切实践行科学发展观,针对不同的市场需求,按“分采、分选、分运、分销”的指导原则,组织多元化的生产,向集团公司输送不同级别的铁矿石产品及铜精矿产品,实现资源的综合回收利用。

六、为适应现代化新型矿山发展的需要,应加快现有信息系统改造,充分利用已建成的ERP系统,优化管理系统,提高管理效率,降低管理费用

(一)加快信息化系统的改造,充分利用现有的信息资源。

“ERP”是企业资源计划的英文缩写,是现代企业中强化信息化建设的重要手段,是整合企业人流、物流、财流、信息流,能够实现信息共享的大型网络数据库信息管理系统。如今,应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,将实现超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地在企业内部开展优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务,是现代企业中信息化建设的努力方向。

玉溪大红山矿业有限公司现已申请国际域名,也有公司专用的办公内网。着手加快建设矿业公司的数字化信息网站,重视管理,专人维护,在搞好对外宣传的同时,加大对全体管理人员的技能培训,充分利用网站、邮件及ERP系统开展办公自动化、数据共享,本着自动化、高效化、信息化的原则开展矿业公司诸如业务报表上传、会议纪要网上传阅等信息化工作,实现无纸化办公,打破信息孤岛,集成大型数字化矿山底层数据网络系统,组建矿业公司自己的ERP系统,提高信息化、自动化管理效率,降低管理费用。

(二)优化管理系统,进一步理清工作关系,明确部门工作职责,提高管理工作效率。矿指领导要在统筹安排和组织协调好各职能部门工作关系。进一步明确各职能部门各岗位职责与权限,使各职能部门力求做到各司其职、相互协调、管理高效的扁平化管理。尽量缩短信息传递链条,为经营层和决策层快速提供强有力的信息支撑和决策保证。现行内部经营组织机构需要随着生产扩产建设的发展,进一步明确管理职能,优化组织结构,按照精干高效的原则做到因事设岗,实现科学管理上水平。

七、实施资源战略,采取有效措施降低资源的生产成本和采购成本,增强对省内外资源的控制力度

目前矿业公司正在考虑采取多种方式,控制周边资源,防止周边资源的外流和浪费。大红山铁矿周边有多个小矿山及小型选厂,为控制和保护资源,将考虑对这些资源进行整合,通过对个体企业提供技术支持服务,小型选厂提供低品位矿石外委加工,进一步实现对资源的合理利用,逐步提高采、选技术指标,降低生产成本,通过采用合作经营的方式实现对周边矿资源的控制,扩大对大红山矿区周边资源量的占有,以减轻昆钢集团的矿石外购压力。目标是大力实施矿区范围内的探矿增储、多种金属开采利用、资源互换等战略决策。

我们对大红山铁矿未来规模资源和利用与开发进行了预测分析,大红山铁矿区将形成年产矿石1200万吨的生产规模,将成为国内规模最大、设备最现代、技术最先进、办矿模式最新颖、采矿方法最多、最复杂的综合型特大型铁矿山,也是昆钢走向世界的主要核心竞争力。

八、加大对标挖潜和技术创新、技术改造力度,提高各项生产技术经济指标

在总结50万t/a选厂三段磨成功改造、自动化改造并取得实际生产绩效的基础上,矿业公司进一步实施400万t/a选矿工艺流程的改造,提高了各项生产指标。完成了400万t/a选厂半自磨机处理量的提高和铁精矿降硅降尾改造。通过对选矿耐磨材料、磨矿介质和大型、新型采选设备操作、维护、保养的研究,提高设备作业率,实现降尾提量、提铁降硅。

加强矿山地质、采矿管理工作的研究,确保矿山地质储量、品位与采出矿量、品位的相对吻合,避免金属量不平衡或品位倒挂,确保矿业公司的利益。

加强管道输送技术的研究和管理,跟踪国内外管道输送新技术并实践应用,建成并完成了铁精矿管控一体化工作,使铁精矿管道输送成为大红山矿业公司和昆钢集团的一个新的经济增长点。

九、建立财务预算体系,提高资本运作效率,拓宽资本融资渠道

正在研究设立财务预算管理委员会(以下简称委员会)。委员会是财务预算管理的参谋和协调机构。主要负责研究审议应提请矿业公司办公会研究、决定的财务、预算管理事项;协调预算执行中部门之间的工作事项和存在问题;组织日常管理工作;检查分析预算执行情况;研究整个矿业公司的资金经营运作方案、措施,并指导财务预算管理等;继续完善现行收入分配激励机制,实施全面预算管控评分体系考核,逐步拉开收入分配档次。

财务部是财务预算管理的综合归口部门。主要负责委员会的日常工作,财务预算管理综合制度的制定,财务预算方案、决算报告的编制,内部资金的管理,预算执行情况的分析,资金的日常调度平衡和现金流量控制管理,以及参与项目的经济评价等。

各专业部、组、室按职责分工,主要负责项目及执行预算管理制度的制定,牵头组织项目经济评价、提出项目安排建议方案,配合财务预算的编制,项目概算、预算管理、竣工验收和决算审查,以及预算执行的分析和控制。负责财务预算管理的审计监督,包括审计制度的制定,财务预决算审计、专项审计、效益审计和预算管理内控制度的审计等。

十、正在深化的矿业公司三项制度改革工作

根据矿业公司几年来推进三项制度改革的实践,以干部人事制度改革为核心,以用工制度改革为着力点,以分配制度改革为重点,以管理模式调整为支撑点的三项制度改革取得了重要进展,按照实事求是、大胆突破、逐步巩固完善、全面深化的原则,矿业公司已逐步建立起了与市场经济体制相适应的科学、合理、规范的用人、用工、分配制度及相配套的督导机制。达到了最大限度地激发企业活力,增加领导干部的危机感和紧迫感,增强员工的竞争意识,改变了矿业公司广大干部员工的工作作风,提高了工作效率,使每位员工都能自勉自励、自珍自重,十分珍惜岗位,不用扬鞭自奋蹄,从根本上提高了矿业公司管理水平和竞争力。

企业的发展关键靠人才,出路靠改革。按照现代企业制度的要求,矿业公司的人力资源开发与管理体系是;继续围绕企业发展这个主题,进一步深化三项制度改革;依法规范劳动用工,建立灵活用工的进出机制,按市场规律配置人力资源,分配逐步与劳动力市场价格接轨;收入分配实行“一人一策”或“一岗一策”,拉开收入差距,全面探索绩效考核,对中层干部实行模拟年薪,个人收益与矿业公司生产经营效益挂钩考核;着力提高专业技术人员的地位和待遇,技术成果、工艺流程改造与薪酬挂钩,技术职称与聘用技术职务分开,竞争上岗,聘用了技术职务就必须像行政职务一样同等对待,实行“责、权、利”相对等的技术年薪制,建立配套的考核激励机制;在选人用人上坚持“德才兼备,注重实绩”的原则,坚持双向选择,平等自愿的原则;公开竞争上岗,有效地增强广大员工的危机意识和紧迫感,通过人事制度的改革极大地调动广大员工的积极性和创造性。

进一步更新劳动用工观念,积极探索多元化劳动用工机制。采用多渠道的用工方式一方面招聘、引进急需专业高校毕业生和社会上的专业技术人才,及时补充壮大专业人才队伍;另一方面又从企业的发展和经济效益出发,继续结合新的办矿模式,不断提高劳动生产率,严格控制在职职工人数,尽可能采用专业工序对外承包、个人承包,以充分利用社会劳动力资源,逐步探索采用社会“劳务派遣”方式引入当地社会劳动力,实现经济、平稳地使用非在职劳动用工和专业化用工。

力争在2015年以前,矿业公司扩产工程项目建成后,原矿规模达到1400万t/a、铁精矿稳定在500万t/a规模,与矿业公司签订劳动合同的在岗员工人数控制在1000人以内,矿区从业人员控制在5000人以内,建成国内一流的现代化新型矿山,实现销售收入过40亿,利税过10亿,实现职工收入、产能规模与经济效益的同步增长。

本文出自何朱必博客,转载时请注明出处及相应链接。

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22条评论

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